2015年9月，教育部办公厅印发关于征求对《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见(征求意见稿)》意见的通知，各地的“十三五”规划工作正在紧锣密鼓地进行着。如何准确解读教育信息化政策，如何紧跟国际教育信息化发展步伐，在下一个五年更好地运用信息技术促进教育变革，且听专家怎么看。

　　刚刚结束的第十五届教育信息化创新与发展论坛上，华中师范大学校长杨宗凯、华东师范大学副校长任友群出席总结了“十二五”的成就，并解读“十三五”的发展走向。两位教授都是国家教育信息化推进过程中的核心专家，他们的权威解读给我们带来许多启发。现在小编带大家一起回顾他们的精彩发言。

　　杨宗凯：以整合和融合促进教育变革

　　在2012年的全国教育信息化工作电视电话会议上，刘延东副总理明确提出以推进“三通两平台”建设为核心的各项重点工作。经过三年多的时间，教育信息化的水平得到明显的提升。

　　三通两平台见成效

　　杨宗凯教授指出，在“三通”方面，目前全国已经有超过80%的学校实现了宽带接入互联网，近40%的学校实现了全部班级应用数字教育资源开展教学，有320万教师应用网络教学空间开展教学，特别以慕课(MOOC)、翻转课堂、混合式教学、个性化教学等为代表的新型教学模式，已经对各级各类教育显现出革命性影响。

　　在“两平台”方面，教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台快速推进，全国教育基础数据库已经基本形成，初步实现了学生和教师“一人一号”、“一校一码”，覆盖了50多万所学校，1700多万教师，2亿多学生。信息技术以及各类管理信息系统的应用，在学校和各级政府的管理、决策和服务中发挥越来越大的作用。

　　下一个五年，关键词是“整合”和“融合”

　　联合国教科文组织将教育信息化分为起步阶段、应用阶段、融合阶段和变革阶段。我们国家在十年规划中将教育信息化分为两个阶段，第一个阶段的主要任务是在第一个五年实现“三通两平台”的建设与应用，这个目标已经基本完成。杨宗凯教授提到第二个阶段也就是下一个五年，工作重点的两个关键词是“整合”和“融合”。

　关于“整合”，他指出：我们现在的建设基本上是“系统+数据”，形成多个信息孤岛，这就是我们目前面临的状况，开发任何一个业务系统、决策系统、管理系统都是独立的，所以未来要实现大数据的整合，才能让信息化工作更高效。

　　关于“融合”，杨教授做了形象的比喻：好比公安系统离开信息化就不容易破案，军队离开信息化就很难打胜仗。从总体上看，现在教育还离得开教育信息化，教师仍然在以课堂为中心、以考试为中心来培养学生，还没有实现信息技术与教育教学的深度融合。　

　　在中国，教育信息化翻译过来就是Education Informatization，国外的教育信息化则是Reshaping Education，意为重塑教育。杨教授表示教育信息化重在“化”字，“化”就是对整个教育生态的重组与再造。他认为在实现“教育+互联网”的基础上，要进一步推进“互联网+教育”。在“互联网+教育”阶段，融合和整合显得尤为重要。

　　任友群：以应用驱动建设

　　在以往的教育信息化规划文件中，理念的问题已经表述得很清楚了，“十三五”应该是把具体需要做什么进行落实。

　　“十三五”的关注点

　　一是公平和质量

　　我国有51万所以上的学校，1500万左右的教师，2.6亿多的学生，基本实现了普九教育和扫除青壮年文盲，这对十几亿人口大国来说是很了不起的一件事，但公平和质量两个问题仍然存在。相比之下，中国的高等教育更多考虑质量问题，而基础教育首先受困于公平，所以中国的基础教育在谈质量时都绕不过公平这个前提。是

　　此外，在联合国教科文组织刚刚出台的2030年的教育展望中，提出教育信息化造成了新的教育不公平问题。任友群教授解释说，信息技术一方面促进了教育公平，但是另一方面享受不到信息技术的人就会处在更加不公平地位，信息化发展带来的数字鸿沟问题越发严重。因此在未来教育信息化发展中，公平仍是一项工作要点。

　　二是应用驱动建设

　　在任教授的演讲中我们反复听到一个词“应用”。他指出过去谈到教育信息化马上就谈建设，现在教育信息化的基本建设已经取得一定成效，继续推进教育信息化就需要以应用驱动建设、以应用倒逼建设，而且在应用方面要更多考虑机制创新。相比于技术研发来说，应用创新更难解决，如果应用创新和机制创新跟不上技术发展速度，就很难发挥技术创新的带动作用，很难实现教育技术与教育教学的深度融合。因此十三五规划指导意见中也会更多关注应用。

　　三是国际合作

　　任教授以2015年青岛国际教育信息化大会为例，谈教育信息化工作中国际合作的重要性。他指出全世界对教育信息化的重视日益提升，这也是我们面临的大背景，在起草指导意见的时候，我们也要对比全世界对于教育信息化的关注。比如青岛国际会议中通过的《青岛宣言》中提到的全纳教育、优质教育、终身教育，就是值得教育信息化工作者学习和思考的方向。

　　“十三五”要解决的问题

　　任友群教授在解读“十三五”指导意见时表示，我们的教育信息化现在还存在许多问题，比如制度体系、教学模式、建设机制、管理应用、宽带资费、运维费用、资源平台、人员队伍建设、教学空间、教学评估等等，这些问题都将在指导意见中详细分析。

　　他指出“十三五”期间教育信息化的基本原则是坚持服务全局、坚持融合创新、坚持深化应用、坚持完善机制。核心目标是建成“人人皆学，处处能学，时时可学”的、与国家教育现代化目标相适应的教育信息化的体系，要基本实现教育信息化对学生全面发展的促进作用，对深化教育领域综合改革的支撑作用，对教育创新发展、均衡发展、优质发展的推动作用，建立信息技术与教育融合发展的、具有中国特色的教育信息化发展道路。

　　此文根据第十五届中国教育信息化创新与发展论坛上杨宗凯教授和任友群教授发言录音整理 编辑整理：刘青